Космодром Байконур — один из важнейших символов XX века, ставший площадкой для запуска первого искусственного спутника Земли и первого человека в космос.
Построенный в 1950-е годы в условиях холодной войны, Байконур олицетворял научную мощь СССР. Сегодня он расположен на территории независимого Казахстана и с 1994 года арендуется Россией. Байконур — это не только объект инфраструктуры, но и политический, экономический и культурный узел, затрагивающий интересы двух государств. На сегодняшний день Байконур остаётся ключевым элементом российской и частично казахстанской космической программы. Его судьба — отражение сложного взаимодействия между двумя государствами, истории, экономики и экологии региона.
После распада Советского Союза Байконур оказался на территории суверенного Казахстана. В 1994 году было подписано соглашение, по которому Россия арендует космодром на срок до 2050 года. В рамках этого соглашения Россия ежегодно выплачивает Казахстану арендную плату (около $115 млн), берет на себя эксплуатационные расходы и поддерживает инфраструктуру комплекса.
Политически Байконур остается символом постсоветской взаимозависимости и стратегического партнёрства между Казахстаном и Россией. Для Москвы он имеет ключевое значение, несмотря на развитие нового космодрома Восточный. Для Астаны — это инструмент дипломатического влияния и источник доходов, но также и предмет внутренней дискуссии. Байқоңур стал символом «разделенного суверенитета»: юридически находясь под юрисдикцией Казахстана, он фактически управляется российскими структурами. На территории города Байқоңур действует особый правовой режим, а часть населения имеет двойное гражданство или подчиняется российской юрисдикции.
Отношение казахстанского общества к Байконуру неоднозначное: с одной стороны, значительная часть среднего и, в особенности, старшего поколения казахстанцев воспринимают Байконур как часть национального достояния, особенно учитывая вклад местного населения в советскую космонавтику.
Космодром ассоциируется с достижениями и прорывами, важными для всего человечества. С другой стороны, перманентно проявляются экологические и социальные опасения. В обществе широко распространен страх по поводу экологических последствий запусков, особенно с использованием токсичного топлива «гептил». Случаи аварий (например, падения ступеней ракет) вызывали протесты и критику со стороны экологических активистов и местного населения. Примером является падение в 2013 году ракеты-носителя «Протон-М» с тремя спутниками «Глонасс». Полет до аварии был в пределах минуты и на землю Казахстана «вернулось» 600 тонн топлива. Да, есть соглашение РФ и РК о прекращении запусков ракет на гептиле до 2025 года, но оно носит характер из разряда «это ещё не точно» - очень уж еще велика коммерческая привлекательность этих носителей.
Кроме того, город Байқоңур сталкивается с проблемами «двойного управления»: неопределенность в правовом статусе, ограниченный доступ казахстанских граждан к управлению объектами и слабая интеграция в национальные социально-экономические программы вызывают неудовлетворенность у части местного населения.
Официальная позиция Казахстана по отношению к Байконуру строится на стремлении сохранить стратегическое партнёрство с Россией, одновременно усиливая национальный контроль и участие в космических проектах. В последние годы Казахстан предпринимает шаги по наращиванию собственного участия в развитии космодрома, усиливаются требования к увеличению роли Казахстана в управлении космодромом, получении доходов и технологического трансфера. Утверждается, что Казахстан должен быть не просто арендодателем, но полноценным партнёром. Пока можно оценивать позицию Казахстана как сбалансированную – государство продолжает сотрудничество с Российской Федерацией, считая Байконур важным элементом стратегических отношений. Вместе с тем предпринимаются шаги по укреплению суверенитета в виде реализации проекта «Байтерек».
Это – совместный проект России и Казахстана по созданию экологически более безопасного стартового комплекса. Ожидается, что ракеты будут запускаться с модернизированной площадки, принадлежащей Казахстану. Но проект стартовал в 2004 году, а в итоге из официальных источников мы знаем, что в лучшем случае испытание (не само строительство) пусковой площадки начнет проводиться в этом году… Поэтому, примешивается толика иронии, когда затрагивается аспект о перспективах для Казахстана совместного участия, в том числе в модернизации космодрома.
Байконур — уникальный пример сложного наследия, объединяющего научный прогресс, постсоветские реалии и вызовы суверенного развития. Казахстан стоит перед задачей сохранить это наследие, обеспечив национальные интересы, экологическую безопасность и технологическое развитие. В долгосрочной перспективе судьба Байконура будет определяться балансом между историей и будущим, партнёрством и самостоятельностью, национальными интересами и международной кооперацией.
Космодром Байконур — это больше, чем инфраструктурный объект. Это – символ эпохи, точка соприкосновения великих историй и современных вызовов. Для Казахстана он является вызовом и возможностью одновременно укрепить суверенитет, извлечь выгоду из стратегического положения и обеспечить устойчивое развитие региона.
Директор ОФ «Социум-PV» Дмитрий Франк,
Казахстан, Павлодар
