Совет коллективной безопасности ОДКБ, прошедший в Минске, в очередной раз актуализировал вопрос о перспективах дальнейшего развития организации. «ВЭС 24» заглядывает в прошлое, чтобы спрогнозировать будущее ОДКБ.
«Лихие» 90-е. Ситуативный союз
Итак, в прошлое. Вероятно, не все наблюдатели помнят, что в далеких 90-х годах, когда создавалась ОДКБ, государства-участники находились в геополитическом контексте, который совершенно не походил на нынешний. ОДКБ создавалась для того, чтобы заполнить вакуум безопасности, возникший после падения СССР. Тогда все политические, этнические, конфессиональные изломы, которые ранее цементировались железной волей политбюро, пришли в движение, зашатались, начали обрушаться. Разгул организованных преступных банд, этнические чистки, проникновение на территории государств радикалов всех мастей, беженцы (это только в либеральных учебниках пишут, что СССР распадался бескровно) – словом, ситуация была аховая и требовала немедленного решения. Решения ситуативного, подчиненного одной цели и задаче – наведение элементарного порядка в системе безопасности.
Ни о какой геополитической или даже просто политической функции речи тогда не шло. Все республики бывшего СССР, включая Россию, как умели, шли на Запад. Другое дело, что в случае с новообразованными республиками дело усугублялось нацбилдингом с мучительным поиском идентичности. Большинство республик решили отстраивать свою идентичность сначала от антисоветизма, опять же включая Россию, а затем (во многих случаях и по сей день) и от антироссийского дискурса. Возникла идиотская ситуация, впрочем, свойственная лихим 90-м, когда в Душанбе еще пылились растоптанные чемоданы выгоняемых из республики русских, а руководство Таджикистана вступало с русскими, которые в Москве, в некий союз, призванный обезопасить его границы.
Показательно в этом смысле и поведение Узбекистана, который рассматривал ОДКБ также сугубо ситуативно: сначала зашли, потом вышли, потом, после Андижана, когда Запад повесил на Ташкент всех возможных собак, опять зашли, но ненадолго. Вполне утилитарный подход. Более того, даже руководство организации отдавало себе отчет в том, что ОДКБ – не объединение солидарных участников, а клуб стран, собравшихся по необходимости и имеющих совершенно разные внешнеполитические интересы. Многие помнят ответ одного из генеральных секретарей ОДКБ на вопрос, заданный ему кем-то из журналистов после российско-грузинской пятидневной войны, почему страны-участницы ОДКБ не признают независимость Абхазии и Южной Осетии. Генеральный секретарь ответил примерно следующее: уровень солидарности стран ОДКБ еще недостаточен; мы слишком долго говорили, что идем в Европу.
Возможен ли военный союз без геополитического выбора
Сказано было в 2008 году. Давайте посмотрим, прибавилось ли «солидарности» у государств ОДКБ в 2023 году. Скажем прямо, мы имеем дефицит политической солидарности. Ни одна из стран организации (даже Белоруссия), например, не признала Крым российским. В Казахстане мы видим взрывной рост русофобии и попытки найти себе нового гаранта безопасности, выраженные в заигрываниях с НАТО в целом и Турцией в частности. У Кыргызстана смешанные чувства по поводу политической солидарности, учитывая сложный комплекс отношений с Таджикистаном, который постоянно балансирует на грани вооруженного конфликта. Про Армению мы уже писали – она громко и демонстративно разочарована в ОДКБ и также демонстративно пытается найти донора безопасности в Елисейском дворце и Белом доме (не найдет).
А вот Таджикистан – одно из государств, которое не строит иллюзий о помощи дяди Сэма, а, пожалуй, реально заинтересовано в углублении сотрудничества по линии ОДКБ. Разумеется, не от хорошей жизни: проблемы с КР, Горный Бадахшан, границы с талибским Афганистаном – слишком много угроз для небольшой страны. К слову, Москва недавно передала Таджикистану два дивизиона С-300, что говорит о том, что в России понимают озабоченности партнера по ОДКБ.
Словом, ситуация противоречивая. Но мы все же с оптимизмом смотрим в будущее ОДКБ. Рисков в регионе с 90-х годов не стало меньше, их стало больше. ОДКБ уже сейчас нащупывает форматы решения чисто утилитарных задач, таких как предотвращение вербовки граждан стран-участниц в радикальные исламистские группировки, решение проблем наркотрафика и трансграничной преступности. Говорить же о политическом будущем ОДКБ в полной мере можно будет только по окончании СВО на территории Украины. Ее результаты и подскажут вектор развития организации. На Востоке, как известно, уважают силу. Мы бы добавили – на Востоке уважают только силу. Если итоги СВО сложно будет квалифицировать как российскую победу, то никакого будущего у ОДКБ нет – сложно себе представить лояльность к государству, претендующему на роль гаранта безопасности, но не могущему обеспечить свою личную безопасность. Если же СВО однозначно можно будет трактовать как победу Москвы, то будущее ОДКБ весьма перспективно.
Федор Кирсанов
