На сегодняшний день в Кыргызстане выдано порядка 2019 лицензий на разработку и геологоразведку. Из них около 400 – на золоторудные месторождения, 376 – на уголь, порядка 50 – на нефть и газ, и около 600 – это лицензии на использование в коммерческих целях питьевых и лечебных водных ресурсов. За 2024 год горнодобывающая отрасль принесла в казну государства 41 млрд сомов.
«Эти цифры говорят о том, что горнодобывающие предприятия работают. Однако нет четкой информации, какими месторождениями мы располагаем, какая работа ведется в плане привлечения инвестиций и так далее», - отметил председатель Ассоциации геологов и горнопромышленников КР Дуйшон Камчыбеков, выступая в рамках круглого стола: «Вызовы и перспективы инвестиционной политики Кыргызстана в горнодобывающей отрасли в новых геополитических условиях», организованного ЦЭИ «Ой Ордо».
По словам эксперта, для решения ключевых проблем, прежде всего, необходимо разработать кодекс о недрах и обеспечить его паритет с положениями земельного и водного кодексов. Избежать многих конфликтов между добывающими/геологоразведочными компаниями и местными сообществами позволит подписание с инвесторами соглашений об экологической компенсации и социальных инвестициях.
Между тем зачастую даже экологические гарантии и финансовые вливания в социальную сферу со стороны инвестора не обеспечивают ему лояльности со стороны местного сообщества, поскольку многие протесты намеренно провоцируются определенными силами, отметила замдиректора ЦЭИ «Ой Ордо» Наталья Крек.
«Как правило, провокаторами являются неправительственные организации, занимающиеся, якобы, вопросами экологии. Как это было, допустим, и с ураном. В 2019 году, когда разработку месторождения Кызыл Омпол планировала начать российская компания, практически за один день были организованы митинги, и общественность выступила против добычи урана, якобы, ввиду опасений за экологию. В итоге власти ввели мораторий. Сейчас в информационном пространстве появляются вбросы о том, что большой интерес к урану в Кыргызстане проявляет Британия. В 2024 году отменили мораторий на его добычу. При этом представители НПО почему-то молчат про экологию. Соответственно, напрашивается вывод, что митинги 2019 года финансировались иностранными спонсорами, которые стремились не допустить российский бизнес к урану в нашей стране», - поделилась мнением спикер.
Она напомнила, что одна из задач Вашингтона – взять под свой контроль не только хвостохранилища и месторождения урана, но и других критически важных сырьевых минералов.
«Достижение поставленных целей будет происходить через формирование закрытых клубов поставщиков и эксклюзивные соглашения, что подразумевает жесткую блоковую ориентацию. Мы видим, что в рамках данной стратегии западные страны резко наращивают в нашем регионе политическую и экономическую активность, направленную на вовлечение ресурсных баз стран ЦА в орбиту своего влияния», - отметила Н. Крек.
Делается это через неоколониальную модель эксплуатации, ранее обкатанная западными «инвесторами» в Африке, ЮВА и Латинской Америке, где путем давления и коррупционных методов обеспечивалось распределение большей части доходов от добычи КВСМ в пользу западных компаний, которые при этом уклонялись от адекватных экологических и социальных выплат.
«Сегодня страны ЦА, включая Кыргызстан, рискуют повторить участь африканских и латиноамериканских стран, имевших печальный опыт сырьевого «сотрудничества» с западными «инвесторами», известными своим хищническим отношением к добыче полезных ископаемых в развивающихся странах. При этом надо понимать, что соглашения с западными корпорациями по критически важным сырьевым минералам (если они будут подписаны) не только лишат правительства республик нашего региона возможности свободно выбирать торгово-экономических партнеров в не западных странах и пользоваться благоприятной ценовой конъюнктурой на глобальных рынках, но и поставят их в зависимость от «инвесторов». Кроме того, это может негативно сказаться на отношениях с другими партнерами, в том числе, с Китаем и Россией», - подчеркнула эксперт.
Это объясняет, почему Лондон настойчиво склоняет Кыргызстан к переходу на английское право, которым кроме самой Великобритании пользуются США и еще несколько государств, тогда как Россия, Китай и основная часть европейских и других стран пользуются континентальным правом.
«Допустить иностранный бизнес к эксплуатации природных ресурсов Кыргызстана на принципах английского права – это все равно, что согласиться на колониальные правила с экстерриториальной защитой иностранцев. В этом случае трактовка правил может спокойно меняться в угоду интересам западных «инвесторов», что подвергнет государство рискам правового и санкционного произвола с их стороны», - добавила Н. Крек.
В свою очередь экс-депутат ЖК КР Евгения Строкова подчеркнула, что инвестиции нужны для роста экономики КР, но они могут сыграть и отрицательную роль. Например, поставить государство не только в экономическую, но и в политическую зависимость от инвесторов.
«Считается, что вместе с иностранными инвестициями приходят и новые технологии. Но зачастую их применением на наших месторождениях занимаются сами иностранцы, т.к. они не заинтересованы делиться ими с нами. Поэтому вместе с технологиями они привозят свои кадры. США и ЕС, например, вообще не заинтересованы в переработке критически важных сырьевых минералов непосредственно в странах, которые располагают ресурсами, приоритетом для них является создание чистых высокотехнологичных производств только на своей территории», - отметила спикер.
Как отметил системный аналитик Бактыбек Саипбаев, негативный пример сотрудничества в сырьевой сфере с западными корпорациями показал Казахстан. Большая часть ресурсов страны уже освоена иностранными компаниями, при этом сама республика практически не получила от этого никакой выгоды. По тому же сценарию западные инвесторы стремятся работать и в других странах региона. Отсюда и инициативы ввести прецедентное английское право.
«Им пользуются англосаксы – Британия, Штаты и еще некоторые страны. Во всем остальном мире, в том числе на евразийском континенте утвердилось континентальное или кодексное право. Поэтому все разговоры, что, может быть, мы введем прецедентное право, это от лукавого. Это внесет еще большую путаницу и сумятицу в правовые отношения с инвесторами. Попытки внедрить английское право предпринимаются не ради английского права, а как раз ради сумятицы. Как говорится, в мутной воде рыба легче ловится», - добавил Б. Саипбаев.
Алтынай Кумушбаева
Бишкек
Первую часть читайте здесь.
Вторую часть читайте здесь.
