В российской Госдуме в разной степени готовности находятся несколько законодательных новелл, которые усложнят для трудовых мигрантов и возможности въезда в Россию, и натурализацию в стране. «ВЭС 24» разбирает разные аспекты миграционной проблемы и ее потенциальные риски.
Dura lex sed lex
Латинское слово в этом известном афоризме - «Dura» - в полной мере омонимично оценке миграционной политике, которую проводила Россия последние десятилетия. Выразимся более конкретно – никакой миграционной политики Россия все эти годы не проводила вовсе, понадеявшись то ли на русский авось, то ли на рекомендации ООН – мы не знаем. Результаты печальны: глава российского СК Бастрыкин утверждает, что количество преступлений, совершенных мигрантами, увеличилось за последние годы втрое. На наш взгляд, это целиком и полностью вина российской правящей элиты, которая не удосужилась принять мер, наводящих хоть какой-то порядок в этом великолепном хаосе, который в России и называется «миграционной политикой».
Еще раз акцентируем – в сложившейся ситуации с мигрантами, которая действительно все более и более выходит из-под контроля, виновато: многолетнее бездействие российских властей, чудовищная коррупция в органах российской власти, причастных к миграционным процессам, нигилизм рядовых граждан РФ, тысячами прописывающих мигрантов на своих квадратных метрах. Плачевным итогом такого положения вещей стала ситуация, при которой в крупных российских городах образовываются настоящие анклавы, в сущности, экстерриториальные по отношению к российскому законодательству. Растет нагрузка на социальную и медицинскую инфраструктуры. Растет и преступность, что обусловлено обычным законом больших чисел – чем больше людей, тем больше преступлений. К национальности это не имеет прямого отношения, хотя нельзя сбрасывать со счетов и преступные сообщества, действующие по этническому принципу. В мигрантсткой среде (преимущественно, мусульманской) пышным цветом расцветают экстремистские течения ислама, действуют эмиссары запрещенных в РФ организаций, словом, создается питательная среда для внутренней дестабилизации. Кровавый теракт в «Крокусе» стал следствием этого разболтанного отношения к важнейшему аспекту внутренней политики со стороны российских властей.
Попытка сформулировать правила
Эта преамбула важна, поскольку тема мигрантов чрезвычайно токсична и взрывоопасна по дефолту. Страны-исхода мигрантов (Таджикистан, Узбекистан, Кыргызстан) при возникновении этой темы в российском общественном, медийном и политическом пространстве тут же обвиняют Москву в ксенофобии. Россия, в свою очередь (устами отдельных политиков, экспертов, журналистов), обвиняет эти страны в неуважении и потребительском отношении к РФ. Все это вместе потенциально может привести к рискам для интеграционных процессов (безусловно, нужных) на территории постсоветского пространства. Прежде всего таких, как ЕАЭС, предусматривающих свободное движение товаров, услуг и людей по территории стран-участников.
Теперь рассмотрим те предложения (не по ужесточению, как мы выяснили, ибо нельзя ужесточить то, чего ранее не было) по формированию миграционной политики, которые сейчас находятся в недрах российского законодательного органа:
· Будут ужесточены меры наказания для людей находящихся в РФ незаконно и совершивших на территории страны преступление. Никакие смягчающие факторы действовать не будут, сама незаконность пребывания мигранта в РФ является, своего рода, отягчающим обстоятельством.
· Организация незаконной миграции на территорию РФ будет рассматриваться как особо тяжкое преступление, караемое сроком до 7 лет и штрафом до 500 тысяч рублей. В некоторых случаях эта норма закона предусматривает ужесточение наказания на более серьезные сроки и штрафы, особенно если к ним причастны чиновники и представители специализированных ведомств.
· Сурово накажут и тех, кто занимается подделкой документов или организацией фиктивной регистрации. Нормы закона предусматривают многомиллионные штрафы (до 60 млн рублей) с конфискацией, а в предельных случаях отсидку до 5 лет.
· Будут блокироваться все информационные ресурсы, предлагающие услуги по незаконной миграции, прописке, фиктивным регистрациям, услуги по «помощи» с прохождением экзаменов по русскому, etc.
· Запрет на аутсорсинг по экзаменам на знание русского языка. Принимать их смогут только специально аккредитованные образовательные учреждения, одобренные Правительством РФ.
Мы видим, таким образом, что ничего драконовского и ущемляющего чьи-либо права в законодательных новеллах Госдумы нет. Более того, в России есть немалое количество людей, считающих эти предложения паллиативами и декорумом.
По нашему мнению, указанные нормы – это некая попытка сформулировать хоть какие-то принципы миграционной политики. И уж конечно, партнеры России не должны видеть в них каких-либо мифических выпадов против себя. В конце концов, хотел бы Таджикистан или Узбекистан, чтобы на его территории возникла неконтролируемая ситуация с приезжими? Мы полагаем, нет. Почему же Россия должна этого хотеть? Мы исходим из того, что и РФ, и страны Центральной Азии заинтересованы в конструктивных и, по возможности, дружеских отношениях. Но даже в дружбе действуют гласные или негласные правила, позволяющие ей не рассыпаться, а становиться только крепче.
Федор Кирсанов