Станислав Притчин: «Центральная Азия сегодня получила ту значимость, которая и должна быть»

Заведующий сектором Центральной Азии Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН Станислав Притчин рассказал о ключевых тенденциях в макрорегионе и новых трендах

Геополитика имеет значение!

Центральная Азия, наконец-то получила ту значимость геополитическую и  геоэкономическую, которая и должна быть. Исследователям, которые занимаются этой темой много лет, было очевидно, что Центральная Азия находится на периферии международных отношений совершенно незаслуженно. Был интерес к ресурсам природным, в первую очередь, в Казахстане. В 90-х годах он был реализован, и на этом серьезный интерес региону остановился. Следующий этап был связан с  так называемой антитеррористической операцией в Афганистане, когда западные страны активно пришли в регион и реализовывали на практике геополитические интересы.

Мы видели прекрасно и обстоятельства этого прихода, и его последствия: что ничего позитивного с точки зрения развития региональных экономик не создано, как и предпосылок, например, для создания большей безопасности региона. Уход американцев из Афганистана стал таким важным пороговым моментом, который показал, что, в принципе, никакие цели Запад не решил в регионе, и тем более не дал возможность Афганистану и Центральной Азии хоть в чем-то развиться.

Специальная военная операция здесь стала таким поворотным моментом, в том числе и для Российской Федерации. Центральная Азия  всегда входила в  одно из наиболее приоритетных направлений российской внешней политики. Но  с точки зрения наполнения, с точки зрения реального интереса, этот регион также находился на периферии, несмотря на то, что у нас существовало достаточно большое количество крупных проектов, в основном межгосударственных, в виде ОДКБ, в виде СНГ. И есть ряд направлений, которые ориентированы на развитие: это, например,  ЕврАзЭС. Но с точки зрения экономики были какие-то точечные проекты.

Февраль 2022 года  поменял ситуацию, потому что, во-первых, с закрытием практически всего западного направления для России, Центральная Азия, наконец-то получила ту значимость геополитическую и  геоэкономическую, которая и должна быть. Центральная Азия во многом стала тем направлением, которое стало перспективным для российских энергетических компаний. И если ранее эти проекты обсуждались на бумаге, то именно за последние пару лет мы видим кардинальную перестройку работы российских компаний. Практически в каждом государстве реализуется сейчас целый ряд крупных проектов.

Китайские кредиты – это не инвестиции

Наиболее продвинулся Китай, потому что в рамках диалога «пять плюс один», который не китайцы изобрели, но активно в него включились. Сейчас формируются постоянные действующие институты. Мы все прекрасно понимаем, что Китай достаточно прагматичен по этому региону. Некоторые коллеги здесь говорят о том, насколько позитивно значение Китая в качестве инвестора. Но всем понятно, что у Китая, как крупной державы, действия  ориентированы, в первую очередь, на решение своих интересов. Центральная Азия, я думаю, во многом является одним из регионов, в котором происходит обкатка многих подходов к внешней политике. И в том числе через кредитную политику. Мы много говорим о китайских инвестициях, но на самом деле это китайские кредиты.

Инвестиции и кредиты — это совершенно разные экономические понятия, и они преследуют разные цели. Применительно к Китаю они нацелены не только на то, чтобы регион развивался, но и на создание инструментов влияния. И если мы посмотрим, то практически у каждой центральноазиатской страны достаточно существенные, а у некоторых государств и достаточно жесткие обязательства перед Китаем по внешнему долгу. Эти обязательства растут, и они никуда не уходят. Китай не занимается ни списанием долгов, ни финансовой стабилизацией.

Второй элемент — это, конечно, обеспечение себя ресурсами. В этом плане более-менее позитивный баланс экспорта с импортом у Казахстана. Опять же, в силу того, что Казахстану есть, что предложить Китаю:  нефть, газ и ряд минералов. У всех остальных государств мы видим серьезнейший разброс между экспортом и импортом. Даже у такого промышленно развитого  государства, как Узбекистан, наблюдаем разрыв: миллиард с копейками – экспорт в Китай  и 10 миллиардов – импорт (если не больше) из Китая. Что говорит нам, конечно же, о том, что Китай  в первую очередь преследует свои интересы.

Западные компании мало что могут предложить, кроме инвестиций в энергетическую сферу. Сейчас там приоритетный интерес для редкоземельных металлов. Но с точки зрения серьезных инвестиций Запад весьма пассивен. Если мы посмотрим концепции и базовые документы всех центральноазиатских государств, то у всех из них многовековность является основной парадигмой внешнеполитических подходов. Но  если мы сравним все аспекты внешнеэкономической и внешнеэкономической деятельности, то увидим, что есть во многом доминирование России и Китая

Афганистаном уже не вызов безопасности

Есть позиция Таджикистана: отношение к Афганистану там обусловлено больше политическими аспектами. Но в целом, если посмотреть, как центральноазиатские государства выстраивают отношения с Кабулом, они во многом являются сторонниками установления полноценных дипломатических и политических контактов.

Центральноазиатские государства активно включились в эту работу, и Узбекистан и Казахстан установили официальные дипломатические отношения и устраивают отношения с Афганистаном не как с вызовом безопасности, а как с потенциально выгодным партнером. Например, Сурхандарьинская область. Практически вся территория рядом с мостом дружбы застроена различными технологическими парками, зонами свободной торговли. Все они работают. Видно, что регион действительно является хабом в торговле с Афганистаном. Идет взаимовыгодная торговля: регион за счет своего географического положения развивается. И это будет только усугубляться и увеличиваться.

Западу невыгодно сближение России и региона

Мы видим глобальный тренд – увеличение интереса к Центральной Азии, по прошлому году все провели очень много встреч с С5плюс, Германия  пытается устраивать отношения с С5плюс, Есть США, но им мало что можно предложить, потому что нет реального интереса к этому региону. Один из приоритетов – это попытка не допустить попытки дальнейшего сближения России с центральноазиатскими государствами. Отчасти это удается, если мы посмотрим на банковскую финансовую сферу. И это не в интересах ни центральноазиатских государств,  ни России, ни российских туристов, которые туда приезжают и вынуждены заниматься поисками обменников, потому что других инструментов оплаты услуг нет, и это действительно та точка, которая для вас является проблемой в отношениях.

Энергетика становится прорывным направлением

Именно сейчас идет переосмысление значимости Центральной Азии, и она, действительно, с каждым днем становится все более и более значимой. Если мы видим, что у Россией и Казахстана наш формат взаимодействия между регионами традиционный, важность нашего взаимодействия имеет многолетнюю историю, то с Узбекистаном это новый формат взаимодействия. Мы видим, что он достаточно эффективный, Российским регионам есть что предложить. В частности, Новосибирск работает. Это направление становится важным аспектом нашего укрепления отношений с Узбекистаном.

Энергетика становится действительно прорывным направлением для нашего взаимодействия, потому что Центральная Азия находится в энергетическом кризисе. Практически ничего, за редким исключением, в энергетике не было построено в Центральной Азии с момента распада Советского Союза. Вся нынешняя система энергетического обеспечения в Центральной Азии базируется на том, что было построено в советский период. Понятно, что здесь оно постепенно выходит из строя.

Но параллельно есть тренд другой: государства активно растут, а база энергетическая она как была ограничена, такой и остается, только снижается… В таких условиях требуются колоссальнейшие инвестиции. И мало кто из партнёров внешних готов, а России здесь является исключением со своими технологиями и проектами.