.svg)
Более 133 миллиардов тенге бюджетных средств, выделенных на поддержку бизнеса в Казахстане, были использованы неэффективно, сообщил сегодня в Мажилисе Парламента председатель Высшей аудиторской палаты (ВАП) Алихан Смаилов, представляя итоги аудита мер государственной поддержки предпринимательства.
По данным ВАП, в рамках проверки выявлено 133 млрд тенге, связанных с неэффективным планированием и использованием бюджетных средств, 132 млрд — с искажением финансовой отчетности, а также 13 млрд тенге — в виде прямых финансовых нарушений.
«В целом эффективность господдержки бизнеса остаётся низкой. На один тенге, вложенный государством, в большинстве случаев приходится менее одного тенге уплаченных налогов», — подчеркнул Смаилов.
Особое беспокойство аудиторов вызвали случаи, когда заявленные инвестиционные проекты так и не были реализованы: оборудование до сих пор находится в заводской упаковке, а рост налоговых поступлений обеспечивается за счёт деятельности, развивавшейся задолго до получения госсубсидий.
Глава ВАП отметил, что 14 материалов по выявленным фактам будут переданы в правоохранительные органы, ещё 105 — направлены для привлечения к административной ответственности.
Критике подверглась и структура самой системы господдержки. Смаилов указал на фрагментацию программ и множественность операторов, каждый из которых, по сути, устанавливает собственные правила.
«Операторами не обеспечен равный доступ и прозрачность распределения господдержки. Так, Банк развития Казахстана остался банком для избранных», — заявил он, напомнив о резонансном случае в Павлодаре, где за 2,4 млрд тенге были подведены инженерные сети к промышленному объекту, который так и не начал функционировать.
По словам Смаилова, отбор участников программ часто осуществлялся через личные связи, а к подаче заявок допускались лица, заранее информированные об условиях. При этом одни предприниматели получали лишь консультации, а другим дополнительно организовывали обучение, выставки и разработку бизнес-планов — при отсутствии единых критериев.
Особое возмущение вызвало и то, что некоторые компании, получившие господдержку, направляли средства не на развитие, а на выплату дивидендов. В ряде случаев сумма выплаченных дивидендов превышала размер полученной субсидии.
«Таких ограничений в правилах не предусмотрено, но подобная практика настораживает, особенно на фоне низкого кредитного рейтинга получателей, которые тем не менее получили финансирование, в то время как другим — с более высокой надёжностью — в поддержке отказывали», — пояснил Смаилов.
Он также отметил, что средства резерва правительства, предназначенные для срочных и непредвиденных задач, в отдельных случаях доводились до получателей с задержкой до пяти месяцев.
Отдельное внимание на заседании было уделено сфере туризма. Депутат Мажилиса Магеррам Магерраммов сообщил, что из запланированных 402 млн тенге на поддержку туристического бизнеса фактически освоено менее 86 млн.
«Из-за недостаточной информированности предпринимателей меры поддержки оказались невостребованными. Это подтверждает и опрос — уровень доверия бизнеса к госпрограммам остаётся низким», — сказал он, подчеркнув необходимость выработки новых механизмов информирования и доступа к мерам поддержки.
Смаилов призвал к системной реформе модели господдержки: унификации операторов, введению чётких критериев отбора и обязательной оценке как финансовых, так и нефинансовых результатов программ.
«Сегодня эффект от нефинансовых мер — таких как обучение или сопровождение — вообще никто не рассчитывает, хотя их стоимость зачастую в разы превышает рыночную», — заключил он.
ВАП рекомендовала правительству пересмотреть подходы к распределению бюджетных средств, повысить прозрачность и ввести жёсткие ограничения на использование господдержки в целях, не связанных с производственным развитием.
Николай Ильясов
