В служебной записке Госдепартамента США от марта 2026 года сказано: «Мы добьемся своих приоритетов, только если продемонстрируем готовность публично отнять поддержку у Замбии в массовом масштабе». Речь идет о 1,3 млн человек, которые ежедневно получают антиретровирусную терапию. А также о десятках тысяч больных туберкулезом и малярией. Все это — программа PEPFAR, за 20 лет ставшая символом американской «мягкой силы». Теперь эта сила работает как дубина. «ВЭС 24» разбирался в хитросплетениях западного «гуманизма».
Технология шантажа
Условие предельно прозрачно: Замбия подписывает соглашение о доступе к своей меди, литию и кобальту — или ее граждане остаются без лекарств. Срок ультиматума — апрель 2026 года. И нет, это не дешевый триллер про геополитических злодеев. Это официальный внешнеполитический курс, изложенный на бумаге с грифом «для служебного пользования». И урок, который извлекают из этой истории далеко за пределами Африки, куда тревожнее любой выдумки. Голливуд точно не снимет про это кино.
Запад десятилетиями учил мир языку прав человека. Оказалось, это был хорошо поставленный голос. Реальная грамматика выглядит иначе. Американское издание The Africa Report прямо называет происходящее «формой вымогательства» (a form of blackmail). В служебной записке, которую The New York Times описывает как «доктрину кнута», все разложено по полочкам.
Формально речь идет о пятилетнем соглашении в сфере здравоохранения. США предлагают Замбии $1,012 млрд — это почти вдвое меньше привычного объема помощи. Взамен Лусака должна добавить $340 млн своих и, что важнее, пойти на беспрецедентные уступки. Попросту — отдать свои ресурсы. Американские компании требуют «преференциального доступа» к замбийской меди — той самой, что питает зеленую энергетику Запада. И, по сути, вытеснения китайского бизнеса, который давно и плотно работает в стране.
Но это еще не все. Согласно проекту меморандума, в договор включены пункты о передаче США генетических данных замбийцев и биологических образцов на 25 лет. Гражданское общество Замбии бьет тревогу: соглашение, которое должно быть подписано 1 апреля, «ставит под угрозу национальный суверенитет, целостность системы здравоохранения и управление природными ресурсами».
Логика Вашингтона в этом документе в своей честности напоминает работу прокурора в банановой республике: «Вы либо идете на наши условия, либо… ну, вы поняли. Без лечения останутся полтора миллиона ваших сограждан. Это бизнес».
Несмешная конспирология
В Африке давно гуляет легенда: мол, ЦРУ придумало СПИД, чтобы ослабить континент. Конечно, это неправда! Все мы знаем, что американские спецслужбы — это оплот демократии и свободы, а все остальное — конспирология безграмотных «негров».
Но вот парадокс. Когда вы в XXI веке, в официальных документах Госдепартамента, за подписью профессиональных дипломатов, привязываете жизнь полутора миллионов людей к доступу к руде… эта конспирология перестает быть смешной. Она становится оперативным планом.
Отдадим должное: программа PEPFAR — детище Джорджа Буша-младшего — спасла, по разным оценкам, до 26 миллионов жизней по всему миру. Программу хвалили демократы и республиканцы, ей аплодировали в ООН. И вот теперь та же самая программа превращается в заложницу геополитического торга. Журнал The Africa Report цитирует одного из наблюдателей: «Если перефразировать максиму де Голля о том, что у наций нет друзей, только интересы, то при Трампе у США, кажется, нет даже морали».
И самое страшное здесь — даже не сам факт шантажа, а та легкость, с которой американские чиновники обсуждают «широкомасштабное прекращение поддержки». Это не эмоции, не срыв. Это технология. Как заметил аналитик из Эсватини, «крупные доноры редко предоставляют финансирование без ожиданий. Помощь всегда была и гуманитарным инструментом, и механизмом продвижения интересов донора».
Разница лишь в том, что раньше эти интересы старались упаковывать в красивую обертку. Сейчас обертку отбросили.
Центральной Азии приготовиться
Тот, кто думает, что история с Замбией — это далекая африканская драма, не имеющая отношения к другим регионам, глубоко ошибается. Это генеральная репетиция.
Обратимся к событиям, произошедшим всего за несколько месяцев до скандала с замбийским меморандумом. В ноябре 2025 года Дональд Трамп принимал в Белом доме лидеров всех пяти стран Центральной Азии — Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Саммит в формате C5+1 на самом высоком уровне. Трамп, по свидетельствам очевидцев, был сама любезность: он говорил о «невероятном потенциале» региона и о том, что «предыдущие американские президенты полностью его игнорировали».
За сладкими речами последовали и конкретные договоренности. Трамп анонсировал «невероятную торгово-экономическую сделку» с Узбекистаном на десятки миллиардов долларов. Казахстан подписал контракты на покупку самолетов Boeing. Ключевой пункт повестки, который Трамп обозначил прямо, — «критические минералы».
Совпадение? Разумеется, нет. Как пишет аналитический портал China-US Focus, «возобновленное внимание Трампа к критическим минералам вернуло Центральную Азию в стратегическую повестку США. Однако акцент на сделках и доступе к ресурсам, а не на региональной координации, несет риски фрагментации и зависимости». А издание The Jamestown Foundation отмечает, что C5+1 из консультативной площадки превратилась в «операционный форум, фокусирующийся на экономической диверсификации, транспортных коридорах и критических минералах».
Проще говоря, американская дипломатия в Центральной Азии становится все более транзакционной. «Америка прежде всего» означает: мы инвестируем в вас ровно настолько, насколько вы открываете нам доступ к вашему урану, золоту, редкоземельным металлам. И если вы думаете, что на этот раз обойдется без «кнута», — вспомните Замбию.
Правила игры или правило дубины
Итак, мы имеем две параллельные реальности. В одной — Замбия, которой в ультимативной форме предлагают обменять здоровье полутора миллионов граждан на доступ к медным рудникам. В другой — Центральная Азия, где лидеры рассыпаются в комплиментах, подписывают контракты и, вероятно, искренне верят, что их случай особенный.
Иллюзия «особенности» — главный враг суверенитета. У Замбии тоже было двадцать лет особых отношений с США. Шесть миллиардов долларов помощи. Совместные программы. А потом пришел меморандум, где черным по белому: «мы получим свое, только если будем готовы отнять поддержку». Читай: обречь сотни тысяч людей на мучительную смерть.
Центральная Азия сегодня — это регион с колоссальными запасами ресурсов, которые нужны Западу для технологической гонки с Китаем. Казахстан — крупнейший в мире производитель урана. Узбекистан — гигантские запасы золота. Туркменистан — газ. Кыргызстан и Таджикистан — редкоземельные металлы. При этом все пять стран зависят от внешнего финансирования, технологий и, что немаловажно, от благосклонности глобальных игроков.
Метод, опробованный в Замбии, универсален. Шаг первый: создать зависимость через гуманитарную помощь, инвестиции или программы безопасности. Шаг второй: дождаться момента, когда эта помощь станет критически важной. Шаг третий: привязать ее к доступу к ресурсам. Шаг четвертый: если не согласны — «широкомасштабно прекратить поддержку».
Аналитики China-US Focus предупреждают: «Транзакционный подход Трампа может принести быстрые результаты, но он рискует усилить зависимость и фрагментацию, вместо того чтобы способствовать реальной региональной интеграции». А замбийские активисты и вовсе бьют в набат: «Если мы не используем наши собственные минералы для обеспечения нашего здравоохранения, а вместо этого предпочитаем чашу для подаяний в обмен на наше богатство… о чем это говорит?».
Вопрос, который сегодня должен звучать в залах заседаний не только в Лусаке, но и в Астане, Ташкенте, Бишкеке, Душанбе и Ашхабаде, звучит так: готовы ли вы к тому, что ваша «многовекторность» превратится в монополию одной из векторов — с капканом на том конце «вектора»? Готовы ли вы к тому, что однажды утреннюю дозу антиретровирусной терапии для ваших граждан, вакцины для ваших детей или кредит для вашего бюджета увяжут с передачей контроля над вашими недрами?
Как мрачно шутят в самой Замбии: «Вопрос не в том, будут ли выкручивать руки. Вопрос в том, что будет лежать на другой чаше весов». Запад продемонстрировал свою природу не в порыве гнева, а в спокойном, бюрократическом меморандуме. Он готов торговать жизнями. Вопрос к остальному миру: вы готовы быть его контрагентами в этой сделке? Если да, вас ждут неприятные сюрпризы...
Федор Кирсанов
