Правительство Кыргызстана приняло решение о реорганизации Дорожного фонда, функционировавшего с 2022 года. Соответствующее постановление, подписанное премьер-министром 23 мая и опубликованное 26-го, вступило в силу. Документ предусматривает слияние фонда с Департаментом дорожного хозяйства при Министерстве транспорта и коммуникаций, который становится правопреемником всех его прав и обязательств.
Дорожный фонд был учреждён в рамках реформирования дорожной отрасли: специальный закон приняли в 2021 году, а полноценная работа структуры стартовала годом позже. Изначально механизм финансирования включал 16 источников — от 50% акцизов на горюче-смазочные материалы до сборов за регистрацию транспорта и штрафов за нарушения. Однако объём поступлений не покрывал потребностей: ежегодная необходимость в средствах на ремонт и содержание автодорог оценивается в 10,2 млрд сомов, тогда как бюджет фонда на 2025 год составлял 5 млрд.
Для укрепления финансовой базы был введён дополнительный сбор — 1 сом с каждого литра реализуемого топлива. Ожидалось, что эта мера обеспечит ежегодное пополнение казны фонда на 1,6–2 млрд сомов и позволит реконструировать до 500 км дорожного полотна в год. Бюджет на 2026 год уже утверждён в размере 7 млрд 949 млн 370 тыс. сомов, из которых 25 млн 870 тыс. выделено на административные расходы секретариата.
В Министерстве транспорта и коммуникаций подчёркивают: реорганизация направлена на совершенствование системы дорожного хозяйства, повышение эффективности расходования средств и оптимизацию ведомственной структуры. При этом сбор в размере 1 сома с литра ГСМ не отменяется — в постановлении правительства об этом не идёт речи. Как именно будет выстроена работа в новых условиях, пока не уточняется.
На фоне институциональных преобразований продолжается активное развитие дорожной инфраструктуры. Протяжённость автомобильных дорог Кыргызстана достигает 34 тыс. км, из них 19 016 км — дороги общего пользования, преимущественно местного значения. Темпы строительства и ремонта демонстрируют устойчивый рост: если в 2021 году было заасфальтировано 175 км, то в 2022-м — 488 км, в 2023-м — 673 км, в 2024-м — 802 км. С начала текущего года показатель достиг 1 430 км вновь построенных и отремонтированных участков.
Постановление кабмина затронуло не только Дорожный фонд. Внесены изменения в уставы госпредприятий «Кыргызавтожол-Тундук» и «Кыргызавтожол-Туштук». Теперь в число их основных задач входят не только текущий ремонт дорог общего пользования и строительство объектов на территории аэропортов, но и разработка проектно-сметной документации для транспортного, промышленного и гражданского строительства. Компании получили право возводить мосты и дамбы, проводить берегоукрепительные работы, а также открывать карьеры и осуществлять добычу полезных ископаемых как открытым, так и подземным способом.
Эксперты отрасли отмечают, что консолидация функций в рамках единого ведомства может упростить координацию работ и сократить административные издержки. Вместе с тем прозрачность механизмов распределения средств и контроль за целевым использованием бюджета остаются ключевыми вопросами для дальнейшего развития дорожной сети республики.
В правительстве заверяют: реорганизация не повлияет на исполнение уже утверждённых программ ремонта и строительства. Все обязательства перед подрядчиками и населением будут выполнены в полном объёме. Детали новой модели управления дорожным хозяйством, как ожидается, будут обнародованы Министерством транспорта и коммуникаций в ближайшее время.
Николай Ильясов
