.svg)
Выступая на международной научной конференции «Россия и Китай в Средней Азии: политика, экономика, наука и образование»заведующий кафедрой политической теории Дипломатической академии МГИМО МИД России, доктор политических наук Сергей Жильцов оценил перспективы политика России в Центральной Азии:
Что меняется в Центральной Азии?
– Торгово-экономические отношения с Центральной Азией строились, строятся и будут строиться. Это общий посыл, и он, наверное, не требует доказательств. Но нужно обозначить те перспективы или риски или какие-то особенности, с которыми Россия будет сталкиваться.
В самой Центральной Азии и прежде всего в экономической её политике происходят достаточно серьёзные, фундаментальные изменения в последние годы. Эти изменения, в целом носят достаточно системный характер. Второй момент, который тоже надо отметить – вопросы интеграции внутри региона: России со странами Центральной Азии.
Страны Центральной Азии стремятся демонстрировать единые позиции, но они не интегрированы между собой опять-таки в силу объективных причин, в силу экономических факторов, и в силуопределённых противоречий, которые никуда не делись и сохраняются.
Второй момент – вопросы взаимодействия с Россией. Мне кажется, что именно надо говорить о вопросах взаимодействия, сотрудничества, ноникак, наверное, не о интеграции. Потому что интеграция у России осуществляется только, собственно говоря, с двумя государствамиЦентральная Азии — это Казахстан и Кыргызстан. Остальные страны выстраивают отношения на двусторонней основе. Поэтому вопросы интеграции в рамках Евразийского экономического Союза, безусловно, это важное направление российской политики. И если исходить из участия или неучастия стран Центральной Азии в интеграционных процессах, то, в общем-то, страны логично делятся на две группы.
С теми странами, которые не участвуют в интеграционном взаимодействии, Россия выстраивает отношения на двусторонней основе в последние годы, в общем-то, достаточно успешно. И страны, конечно, пытаются в отношениях с Россией, с одной стороны, получить определённые выгоды для своей экономики. Прежде всего, конечно, речь идёт о развитии торгово-экономических отношений, реализации со стороны России ряда инфраструктурных проектов, в которых эти страны тоже принимают участие, рассчитывая в перспективе упрочить своё положение.
Экономика, транспортные коридоры и миграция
С другой стороны, надо говорить о том, что-то серьёзные изменения, которые происходят в странах в экономической сфере, конечно, дают России определённые возможности. И прежде всего это касается сферы энергетики. В последние несколько лет страны Центральной Азии, которые, скажем так, добывали углеводородные ресурсы, испытываютопределённые трудности. Трудности это носят объективный характер, – они связаны с тенденциями, которые получили развитие в девяностых годах. Например, определённое недофинансирование геологоразведки. А Россия, собственно говоря, уже через несколько лет может поставлять на центральноазиатский рынок порядка 20—25 млрд. кубических метров газа.
Кроме этого, идёт активное взаимодействие России с рядом стран по теме транспортных коридоров. Но здесь тоже существуютопределённые, нюансы, которые заключаются в том, что с одной стороны, безусловно, Россия заинтересована привлекать и совместно реализовывать различные инфраструктурные проекты. С другой стороны, эти же инфраструктурные проекты несут определённые вызовы для России, потому что большая часть проектов, которые сегодня реализуются в странах Центральной Азии, большей частью обходит российскую территорию, что, в общем-то, создаёт в перспективе определённые риски.Все эти транспортные маршруты реализуются при активном финансовом и политическом участии внерегиональных акторов, что тоже несёт определённые вызовы.
Конечно, существуют вопросы трудовой миграции. Каждое из государств выстраивает свою политику в сфере миграции. Мы знаем, что ряд стран Центральной Азии тоже ужесточают и структурируют, меняют эту политику, рассматривают трудовые ресурсы как определённый инструмент своей политики. И в этом ничего плохого или хорошего нет – это объективные процессы, которые происходят в каждом из государств.
Продвигать «мягкую силу»
Что касается перспектив развития, то здесь, прежде всего, надо отметить тот факт, что страны Центральной Азии в ближайшие годы, конечно, будут занимать балансирующую позицию по отношению ко всем внерегиональным акторам. Конечно, этот баланс между рядом внерегиональных факторов будет сохраняться. Это не означает, что Россия уступает свои позиции, не означает, что Россия должна срочно предпринимать какие-то действия, потому что для решительных действийнужны экономические ресурсы. Ресурсов этих нет, поэтому те, наработки, которые сегодня достигнуты в отношениях со странами региона, я считаю, уже определённый успех в условиях экономической ситуации, в условиях сложной геополитической ситуации.
Я согласен, что, конечно, хорошо было бы, чтобы Россия проводила, наверное, более активную политику, особенно в сфере образования, культуры, но здесь вопрос связан именно с экономической составляющей. И этот момент нельзя не брать в расчёт, потому что политика – искусство возможного, исходя из тех средств, которые есть в наличии.
Подготовил Владимир Кузменкин
