Парламент Кыргызстана утвердил отчет главного финансового ревизора, вскрывший колоссальные дыры в бюджетной дисциплине. На фоне заявлений властей об исполнении бюджета с профицитом более 34 миллиардов сомов, аудиторы нашли нарушения на десятки миллиардов, что ставит под сомнение эффективность госмашины.
Иллюзия порядка
2025 год стал для Бишкека парадоксальным: власти рапортовали об исполнении бюджета с рекордным профицитом в 34,3 миллиарда сомов. Однако за фасадом благополучия скрывается бездонная бочка неэффективных трат. Сотрудники Счетной палаты проверили более полутора тысяч структур и выявили махинации на 21,4 миллиарда сомов. Вернуть в казну удалось лишь чуть больше 60%. Чиновники разбазаривают средства при формировании сметы, тонут в ошибках и воруют на тендерах. Отдельного внимания заслуживает теневой сектор госсобственности. Аудиторы обнаружили, что чистые активы крупнейших госпредприятий годами просто не отражались в отчетности. Лишь после вмешательства ревизоров национальные активы магическим образом выросли на 61 миллиард сомов, что красноречиво говорит о качестве управления.
Острая дискуссия развернулась вокруг взаимодействия аудиторов с силовиками. Счетная палата передала правоохранителям 116 томов с признаками коррупции на пять с половиной миллиардов сомов, но возбудили лишь 14 уголовных дел. Депутатов возмутило, что козлами отпущения становятся рядовые исполнители, тогда как архитекторы схем остаются в тени. Парламентарий Гуля Кожокулова не стеснялась в выражении эмоций, указывая на вопиющую мягкость надзорного ведомства. «Миллионы через пальцы уходят. Может, эти легкие меры не должны приниматься, может, надо жестко подходить к решению этих вопросов? Тогда будут сокращены факты, выявляемые Счетной палатой, которая, скажем честно, хорошо работает», — заявила Кожокулова.
Заместитель генпрокурора Умуткан Конкубаева попыталась оправдаться конституционными нормами. «Одного акта Счетной палаты недостаточно для дачи юридической оценки. Поэтому мы тщательно изучаем все материалы и даем юридическую оценку», — сказала замгенпрокурора.
Такой ответ лишь подлил масла в огонь. «В органы прокуратуры поступили материалы по 3,4 млрд сомов, возмещены только 32 млн. Оставшаяся сумма где? К вам же направляют материалы, когда Счетной палате не хватает собственных сил для решения вопроса. Каждый сом, сотня и тысяча сомов должны быть в бюджете и рационально использованы. А у нас фактически тысячу раз можно нарушать финансовую дисциплину, и никто не понес ответственности. Такого не должно быть. Нужно жесткие меры применять», — подчеркнула Кожокулова. В итоге за год лишились кресел всего 14 чиновников, что на фоне миллиардных потерь выглядит как насмешка.
Глубинка не отстает от столицы
Провинциальные районы также не отстают от столицы по части злоупотреблений. В региональных мэриях и сельских округах ревизоры нашли еще почти 3 миллиарда сомов нецелевых расходов. Но особый резонанс вызвал аудит социальных инициатив. Министерство просвещения категорически отказалось признавать выводы аудиторов о неэффективности проекта Всемирного банка «Образование для будущего». Ведомство настаивает на успехе программы и обвиняет проверяющих во введении общества в заблуждение. Впрочем, возможно, уже вскоре такие обвинения в адрес Счетной палаты уйдут в прошлое. Дело в том, что, пытаясь искоренить человеческий фактор, аудиторы Кыргызстана делают ставку на тотальную цифровизацию. Переход на удаленный IT-аудит должен лишить нечестных руководителей возможности прятать концы в воду. Впрочем, пока внедрение электронных проверок остается лишь красивой стратегией.
Однако уже сейчас ясно, что государственной машине Кыргызстана срочно требуется не косметический ремонт, а жесткая хирургическая зачистка кадрового аппарата, иначе любые профициты будут неизбежно растворяться в карманах предприимчивыхфункционеров, отмечают эксперты.
Николай Ильясов
