Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев провел встречу с представителями местного бизнеса, в ходе которой предложим им так называемый новый общественный договор с государством.
Он подчеркнул, что предприниматели должны активно участвовать в формировании новой экономической модели Справедливого Казахстана.
«Как известно, в Послании я предложил новые подходы к дальнейшему развитию нашей страны. Мы должны довести рост экономики до 6–7%. Для этого необходимо оказать максимальную поддержку частной инициативе бизнеса. В этом направлении приняты определенные меры. Однако темпы развития предпринимательства все еще не соответствуют имеющемуся потенциалу. Одним словом, нам нужен качественный прорыв. Прежде всего нам нужно выстроить отношения между государством и бизнесом на совершенно новой основе», – заявил Касым-Жомарт Токаев.
По словам Президента, сейчас речь идет о заключении нового общественного договора государства с бизнесом. Суть его состоит в том, что государство создает самые благоприятные условия для развития бизнеса и обеспечивает полную защиту частной собственности. Предприниматели в свою очередь добросовестно исполняют взятые на себя обязательства – по уплате налогов и инвестированию в экономику, созданию рабочих мест и комфортных условий труда для своих сотрудников.
«Любой договор, как вы знаете, зиждется на взаимном доверии, – сказал Президент. – Госаппарат не должен видеть в каждом бизнесмене потенциального нарушителя закона. Такой подход порождает репрессивный по своей сути характер администрирования. Государство обязано помогать предпринимателям. Этот момент хочу выделить особо. Именно помогать. Что касается предпринимателей, то они не должны выступать в роли «жалобщиков» и «просителей», а должны стать истинно равноправными партнерами госаппарата».
Сейчас у сторон договора друг к другу немало вопросов. Бизнес волнуют слабая защита частного капитала, чрезмерное вмешательство государства в экономику, нерыночное ценообразование и избыточное регулирование. Со стороны государства есть недовольство фактами уклонения от налогов, вывода капиталов, мошенничества при получении господдержки, ущемления прав трудовых коллективов.
Как подчеркнул Касым-Жомарт Токаев, главный вызов сегодня – обеспечение полного взаимодействия бизнеса и госаппарата.
«Нужно разорвать этот порочный круг. Конечно же, в вопросе выстраивания доверительных отношений государству нужно сделать первый шаг навстречу. Необходимо не на словах, а на деле следовать принципу «презумпции невиновности» бизнеса. Внедрять его на всех уровнях – от сельского акимата до республиканских структур. Большое значение при этом имеет упрощение администрирования, повышение его прозрачности за счет цифровизации, а также сокращение прямого взаимодействия между чиновником и предпринимателем. Нужно шире применять уведомительный порядок разрешений, оптимизировать отчетность. Поэтому предстоит перенастроить и законодательство, и служебные процессы в госорганах», – обозначил направления работы Глава государства.
Глава государства отдельно остановился на приоритетных задачах, которые необходимо решить в самое ближайшее время.
Первая из них – обеспечение верховенства права и защиты частной собственности.
Президент назвал это базовым условием для развития предпринимательства и привлечения инвестиций, но сейчас здесь есть ряд системных проблем. Так, например, в работе контролирующих органов и судов, как выразился Глава государства, «не применяется принцип приоритета сущности над формальными признаками нарушения», то есть любые, даже незначительные ошибки в хозяйственной деятельности предприятий зачастую квалифицируются как преступления. Продолжают поступать жалобы бизнеса на действия силового блока.
«Бороться с преступлениями, в том числе экономическими, нужно исключительно законными методами. Перегибы не только не соответствуют интересам государства, но и дискредитируют Казахстан, подрывают доверие людей к моим инициативам. Нам нужно создать сбалансированный механизм контроля», – отметил Касым-Жомарт Токаев.
Он также обратил внимание на то, что назрела необходимость проведения консультаций с юридическим и предпринимательским сообществом по вопросу создания самостоятельной кассационной инстанции.
Как отметил Президент, сегодня свыше 60% решений судов выносятся в защиту гражданина и бизнеса (ранее – менее 15%). В то же время недостаточно проводится работа над систематическими ошибками государственного аппарата, которые вынуждают бизнес обращаться в суд. Он поручил Правительству совместно с Верховным судом и Национальной палатой предпринимателей провести тщательный анализ негативной практики в деятельности госорганов и принять действенные меры для ее искоренения.
«Повторяю: задача госаппарата – всячески помогать законной предпринимательской деятельности в стране. Всякое воспрепятствование бизнесу в нарушение законодательства – это преступление государственного характера. Я, как Президент, вижу своей задачей превращение Казахстана в страну, абсолютно благоприятную для ведения бизнеса, как крупного, так и среднего и малого», – заявил Касым-Жомарт Токаев.
Вторая задача – соблюдение баланса интересов государства и бизнеса при возврате активов.
Закон о возврате активов, принятый недавно в Казахстане, Президент назвал «актом общественного согласия» и отметил, что данная работа должна, в конечном счете, оздоровить нашу экономику и предотвратить социальное расслоение и разобщение.
«Добросовестному бизнесу, иностранным и казахстанским инвесторам опасаться нечего», – подчеркнул Глава государства.
Касым-Жомарт Токаев призвал состоявшихся бизнесменов страны стать движущей силой индустриализации, потянуть за собой новую волну промышленного предпринимательства, принять участие в реализации крупных проектов в металлургии, химии, машиностроении и других отраслях.
«У вас есть финансы, опыт, налаженные связи на мировых рынках. Поэтому вы в состоянии проработать реализацию подобных проектов. Покажите, что вы готовы вкладывать средства в развитие страны. Честный и патриотично настроенный бизнес у нас всегда будет в почете и под защитой государства. Скажу откровенно: инвестиции в такие производства будут рассматриваться как серьезная заявка на то, чтобы доказать законность происхождения активов. Если весь приобретенный ранее капитал работает не только на пользу собственника, но и на благо национальной экономики, на процветание Казахстана – это хороший довод, чтобы исключить вопросы об источнике происхождения денег. Но окно для такого компромисса стремительно сужается. Это тоже надо понимать», – подчеркнул Президент.
Третья задача – обеспечить справедливое налогообложение, стимулирующее экономику.
Бизнес, по словам Президента, продолжает жаловаться на сложность и нестабильность налогового законодательства, что снижает уверенность инвесторов, иногда создает для бизнеса проблемы «на ровном месте».
«Фискальные органы массово вовлекают предпринимателей в судебные тяжбы. В частности, это касается исков о признании сделок недействительными. Нагрузка на суды значительно выросла – фактически на них возложили функцию по проверке правильности исчисления налогов. Это недопустимо, требуются меры для исправления данной ситуации. Правительству следует предусмотреть в новом Налоговом кодексе эффективный механизм противодействия уклонению от уплаты налогов. Повторюсь: чем проще законодательство, тем меньше возможностей его неверно истолковать. Поэтому нужно кардинально упростить процедуры, искоренить двоякость формулировок. Необходимо, чтобы все спорные случаи неукоснительно трактовались в пользу налогоплательщика», – подчеркнул Глава государства.
Он также обратил внимание на то, что 80% всех налогов в стране уплачивают всего около 260 компаний. При этом, по оценкам экспертов, 4 млн человек из общего количества занятого населения Казахстана не платят налоги со своих доходов.
«Микро- и малый бизнес даже при упрощенном налогообложении скрывает и занижает свои обороты. Почти 70% субъектов бизнеса по упрощенной декларации показывают доход меньше пяти миллионов тенге и уплачивают всего 6% от поступлений в рамках данного режима. Поэтому одной из основных целей новой налоговой политики должно стать увеличение количества активных налогоплательщиков через упрощение налоговых процедур, эффективное взаимодействие с населением и бизнесом. Платить налоги должно быть выгоднее и проще, чем уклоняться от них и рисковать, договариваясь с контролирующими органами на местах», – поставил задачу Президент.
Ранее «ВЭС 24» сообщал, что жители Казахстана чаще всего жалуются на суды, полицию и прокуратуру.
Николай Ильясов
