.svg)
Доступ отечественных производителей к закупкам в рамках крупных нефтегазовых проектов Казахстана остаётся существенно ограниченным, несмотря на законодательные нормы о повышении казахстанского содержания. Ситуация, в которой участие местных компаний носит формальный характер, была вынесена на уровень парламентского обсуждения, сообщает 24KZ.
Ключевым примером стала деятельность совместного предприятия «Тенгизшевройл» (ТШО), к которому у мажилисменов возникли вопросы по реальному вовлечению казахстанских поставщиков. Формально процедуры соответствуют международным стандартам, однако на практике местные участники сталкиваются с непрозрачными барьерами: сложной преквалификацией, завышенными требованиями и отсутствием чётких правил отбора.
«Земля и недра принадлежат народу, то есть выгодополучателем от эксплуатации наших недр должен быть, прежде всего, народ и бюджет Казахстана», — подчеркнул депутат Мажилиса Азат Перуашев.
По его словам, требования по увеличению доли казахстанского содержания закреплены в Кодексе о недрах, однако механизм ответственности за их неисполнение отсутствует, что снижает эффективность норм.
Особую озабоченность вызывает закрытость тендерных процедур. Как отметил на заседании Комитета по экологии и природопользованию председатель президиума НПП «Атамекен» Канат Шарлапаев, крупный тендер ТШО на техобслуживание стоимостью около $2 млрд (срок реализации — до 2033 года) был укрупнён по четырём направлениям: механика, электрика, покраска и аренда оборудования. Это существенно повысило порог входа для местных компаний. На данный момент тендер приостановлен, однако статус процедуры и условия участия отечественных поставщиков остаются неясными.
«В товарах, работах и услугах для охраны и безопасности труда казсодержание составляет всего лишь 30%. Что нужно сделать для того, чтобы эту долю увеличить?» — задал вопрос депутатам генеральному директору ТШО Билли Лакоби.
Ответ руководителя компании свелся к общим формулировкам: «Мы всегда ищем возможности для дальнейшего увеличения доли местного содержания... и продолжим работу в этом направлении».
Депутаты называют подобные заявления декларативными.
«Раз ты работаешь здесь по контракту, несмотря на то, что ты какой-то гигант-недропользователь, ты несёшь ответственность», — акцентировал внимание Бакытжан Базарбек. По мнению парламентариев, повторяющаяся практика передачи контрактов одним и тем же подрядчикам свидетельствует о системной непрозрачности.
Проблема локализации также связана с кадровым фактором.
«Если, допустим, KPO возглавляет итальянец, он старается из Италии привезти какие-то детали. Если возглавляет представитель Великобритании, он старается из Великобритании доставить материалы», — отметил депутат Абзал Куспан, призвав к более принципиальной позиции в защите интересов отечественного бизнеса.
Азат Перуашев обратил внимание на правовой аспект: ТШО работает по модели разделения продукции, что ранее позволяло избегать отдельных требований национального законодательства. Однако с вступлением в силу обновлённой Конституции, где закреплён приоритет казахстанских законов над международными договорами в части применения на территории РК, у государства появляются новые инструменты для регулирования.
Редакция «24KZ» направила в «Тенгизшевройл» официальный запрос с просьбой разъяснить позицию по участию казахстанских поставщиков. Стандартный срок ответа (5 рабочих дней) был превышен, однако комментарий от недропользователя не поступил.
В Парламенте подчёркивают: формальный подход к вопросам развития местного содержания недопустим. Государство ожидает от компаний не обещаний, а конкретных шагов по интеграции казахстанских предприятий в цепочки поставок и передаче современных технологий.
Николай Ильясов
