Согласно предложенному документу, пенсионные выплаты по возрасту и в связи с инвалидностью будут оформляться в автоматическом режиме — без необходимости посещения гражданином Социального фонда. Это станет реальным при условии наличия в информационной базе полных данных о страховом стаже и произведенных взносах.
Выплата начнет начисляться с момента появления права на нее. В случае несогласия с суммой назначенной пенсии, гражданин сможет подать обращение в Соцфонд о пересмотре выплаты, приложив дополнительные документы. Инициаторы реформы рассчитывают уменьшить количество очередей, сократить число визитов граждан и ускорить процедуру оформления пенсий.
Еще одно нововведение связано с пенсионными выплатами, которые остались невостребованными. В настоящее время их получение за истекшие периоды ограничено конкретными сроками. Предлагаемый законопроект предусматривает выплату накопленных, но не полученных вовремя сумм за весь период до момента обращения пенсионера.
Также планируется установить отдельные правила для лиц, которые одновременно получают пенсию и в другой стране. В таких случаях выплата базовой части кыргызстанской пенсии будет прекращаться с первого числа месяца, следующего за выявлением факта двойного получения. При этом страховая часть за прошедший период будет сохранена, если иное не оговорено международными соглашениями.
Социальный фонд получит право взыскивать уже выплаченную базовую часть пенсии в тех случаях, когда будет установлено, что пенсионер получал выплаты одновременно в другом государстве и не уведомил об этом.
Законопроект также расширяет возможности для восстановления страхового стажа. Граждане получат право добровольно вносить страховые взносы за любые периоды, начиная с января 1996 года. На данный момент такая опция привязана лишь к промежуткам времени, до или после которых уже имелись фактические отчисления. Эти изменения могут затронуть трудовых мигрантов, представителей неформального сектора, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Кроме того, предлагается включать в страховой стаж время обучения в заведениях начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, включая зарубежные учебные учреждения, а также курсы повышения квалификации и переподготовки. Условием для этого будет наличие минимум двенадцати месяцев страхового стажа до введения персонифицированного учета либо минимум двенадцати месяцев уплаты взносов после 1 января 1996 года.
Документ также закрепляет обязанность работодателей и физических лиц возмещать Социальному фонду издержки на пенсии по инвалидности либо по случаю потери кормильца, если такие выплаты стали следствием производственной травмы или профессионального заболевания, возникших по их вине.
Разработчики инициативы поясняют: Соцфонд изначально обеспечивает гражданину постоянные выплаты, а впоследствии должен в порядке регресса вернуть потраченные средства с работодателя или физического лица, признанного виновным.
Поправки также затрагивают сферу размещения пенсионных накоплений. Вместо термина «депозиты в кредитных организациях» предлагается ввести понятие «банковские депозиты», а ограничения на покупку ценных бумаг распространить на небанковские финансово-кредитные структуры. В пояснительной записке указано, что это позволит устранить существующие противоречия, усилить прозрачность инвестиционных процессов и уменьшить риски, связанные с пенсионными накоплениями.
Виктор Вронский
